就診病癥

一些經(jīng)營性場所消防隱患不少亟待加強監(jiān)管

市民李先生近日向晶報記者講述了他畢生難忘的消防備案和驗收經(jīng)歷——李先生原本為深圳某知名理發(fā)店的發(fā)型師，2015年，他與同事共同創(chuàng)業(yè)開了一家發(fā)型屋，面積200多平米，月租金3萬多元。選址、采購、組建團隊都很順利，但消防備案及驗收環(huán)節(jié)讓他吃盡了苦頭。消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖等等消防部門所要求的材料，讓他一籌莫展，多次向消防部門提交，均以資料不全、不規(guī)范等多種理由被退回。無奈之下，他和合伙人決定找專業(yè)的消防裝修公司代為申報。這個選擇，“意外”讓他們多花費了4萬元。

高價拿到《公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》后，李先生和同事又遇到另一個困難：今年3月理發(fā)店正式開業(yè)，李先生向物業(yè)管理處領取裝修押金2萬多元，但管理處卻以其經(jīng)營場所沒有消防部門的驗收備案為由拒絕退押金。實際上，深圳消防部門已于2015年底出臺了《深圳市消防監(jiān)督執(zhí)法簡政便民七項措施》，其中一條為取消投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設工程消防設計和竣工驗收消防備案，李先生所經(jīng)營的美發(fā)店，正適用此條款。然而，李先生多次拿新聞報道、消防部門相關文件向物業(yè)解釋，卻均被拒絕，物業(yè)辯解此為公司內(nèi)部規(guī)定。“沒經(jīng)歷過，真不知道這么難，我們辛辛苦苦賺點錢，消防部門依法辦事我也無話可說，但這些裝修公司和物業(yè)獅子開大口、有法不依，總拿消防說事，我真的后悔了，還不如老老實實打工。”

記者走訪發(fā)現(xiàn)，深圳一些經(jīng)營性場所的消防隱患還真不少：在某經(jīng)營性娛樂場所，部分消防通道擺滿了營業(yè)工具，部分滅火器被損毀；在某餐飲店，記者看到，為了接待更多的客人，原本只能當一層使用的餐館被改成了兩層，上下的樓梯極其狹窄；某城中村電單車維修店內(nèi)，隨意擺放的廢舊電瓶，以及用于維修橡膠制品配件，在擁擠狹小的空間內(nèi)“和諧共生”，尤其一些電動車隨意停放，有的甚至堵塞消防通道……

走訪過程中，尤為觸目驚心的一幕發(fā)生在龍崗區(qū)某工廠車間，屬于易燃物的原料制品在車間內(nèi)隨意擺放，工人隨意抽煙，煙頭也隨便扔在地上。而在工廠車間的應急通道內(nèi)，生產(chǎn)出來的成品隨意擺放，嚴重堵塞“救命通道”。一旦發(fā)生意外，后果不堪設想。

把脈病史

歷史遺留問題等導致無法進行消防申報

為何多年來深圳出現(xiàn)眾多場所無消防備案、驗收呢？而且，許多傷亡嚴重的火災事故正出現(xiàn)在該類場所當中。消防部門相關工作人員告訴記者，一般具有合法手續(xù)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)樓，消防法律規(guī)定需要的各種消防申報、驗收、備案的單位，基本能做到有效監(jiān)管。然而，有兩種情況，也使得很多人故意或無奈逃避消防相關法規(guī)。

據(jù)介紹，深圳存在一些有歷史遺留問題的房屋，經(jīng)營者在使用時，無法準備有效的手續(xù)進行消防申報，也就無法拿到相關合格證明。這就使得這些場所的經(jīng)營者主觀上輕視消防安全。與此同時，從成本角度考慮，專業(yè)消防裝修公司收費昂貴，很多經(jīng)營者選擇放棄相關消防設施安裝、消防申報、驗收等。這幾個因素疊加，造成消防部門無法有效對其監(jiān)管。

“為消除消防隱患，深圳消防部門每年都花大力氣整治，之所以難以根治，或許與深圳的快速發(fā)展有關。”這名工作人員說，比如工廠太多，小作坊參差不齊，消防監(jiān)管人員每年都檢查，一些人卻沒有真正重視，以應付的心態(tài)對待消防安全檢查，同時，一些居民對消防隱患的認知不夠，也讓一些問題反復出現(xiàn)。

【接診醫(yī)生】

多次排查整治隱患 出臺簡政便民措施

為貫徹落實中央和公安部關于全面深化公安改革的有關精神，進一步促進消防簡政放權(quán)、便民利民、公平公正， 最大限度維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，近年來，深圳消防部門多次進行了有針對性的消防隱患排查整治行動，使得市民消防安全意識得到提高，深入群眾的消防應急處置演練及培訓，也讓民間消防應急處置能力大大提升。

同時，消防監(jiān)督執(zhí)法簡政便民措施的出臺，也更好地服務于深圳經(jīng)濟社會發(fā)展。市民辦理消防相關業(yè)務時，將會“少走路，少花錢，少做冤枉事”。深圳市消防監(jiān)督管理局聯(lián)合深圳市公安局監(jiān)察部門建立了完善的保障制度，同時面向社會設置了監(jiān)督熱線，歡迎市民進行監(jiān)督。

治療藥方

全面啟動消防改革工作

推進微型消防站建設

1 全面啟動深圳消防監(jiān)管改革工作，消防審批方面，2015年12月底，深圳消防部門推出消防簡政便民七項措施：取消部分消防備案項目。取消投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設工程消防設計和竣工驗收消防備案。其它措施包括簡化部分消防行政許可項目的審批程序；減少消防審批環(huán)節(jié)；簡化消防審批受理程序；實行消防職業(yè)技能鑒定考培分離；嚴格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)；建立消防警民協(xié)調(diào)溝通機制等。

2 消防安全整治方面，深圳消防部門將采取動態(tài)研判、依法整治的思路，對全市消防安全形勢和火災高危單位進行安全評估，動態(tài)研判，緊抓消防安全存在的突出問題，有針對性地迅速在全市開展“三小”場所及廢舊物資回收利用行業(yè)消防隱患整治工作、電氣線路消防安全專項整治工作、火災隱患重點地區(qū)整治工作方案、“打開生命通道”消防安全專項整治工作等行動，動真格，下猛藥，嚴格依法整治，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

3 提升初起火災處置能力方面，深圳消防部門將學習推廣簡易消防設施應用和消防安全重點單位區(qū)域聯(lián)防試點、微型消防站建設，探索區(qū)域聯(lián)防工作新模式、新方法。按照“有人員、有器材、有機制、有戰(zhàn)斗力”和“救早、救小、救初期、3分鐘到場撲救火災”的要求，推進微型消防站建設。