廣東省劇毒化學(xué)品管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范劇毒化學(xué)品安全管理,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合廣東省實際,制定本辦法。
第二條在廣東省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄劇毒化學(xué)品適用本辦法。
第三條本辦法所稱劇毒化學(xué)品是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》規(guī)定的危險化學(xué)品。
第四條對劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和對廢棄劇毒化學(xué)品處置實施監(jiān)督管理的各級有關(guān)部門,依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合部門負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查,負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐,下同)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點,負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放,負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品的登記,負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
?。ǘ┕膊块T負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品的公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┵|(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,負(fù)責(zé)對劇毒化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄劇毒化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)查重大劇毒化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口劇毒化學(xué)品的登記,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
?。ㄎ澹╄F路、民航部門負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和劇毒化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,對劇毒化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
(六)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品的毒性鑒定和劇毒化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理劇毒化學(xué)品市場經(jīng)營活動。
?。ò耍┼]政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查并防止劇毒化學(xué)品進(jìn)入郵寄領(lǐng)域。
第二章 劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
第五條省對劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。新建、改建、擴(kuò)建的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)距離下列場所、區(qū)域必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或國家有關(guān)規(guī)定:
(一)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
?。ǘW(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;
(三)供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū);
?。ㄋ模┸囌?、碼頭(按照國家規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn),專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口;
?。ㄎ澹┗巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
?。┖恿鳌⒑?、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū);
?。ㄆ撸┸娛陆麉^(qū)、軍事管理區(qū);
?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。
已建劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地的地級以上市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改;經(jīng)整改后仍不符合要求或逾期不整改的,需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。并報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第六條設(shè)立、改建、擴(kuò)建劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)必須具備下列基本條件:
?。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和所在地的地級以上市人民政府總體規(guī)劃;
?。ǘ﹦《净瘜W(xué)品生產(chǎn)廠房、儲存庫房必須為獨立建筑,周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定,并由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計;
?。ㄈ┯蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施;
?。ㄋ模┯袧M足生產(chǎn)、儲存需要的技術(shù)人員(生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備不少于3名中級專業(yè)技術(shù)人員);
?。ㄎ澹┚哂心軌虮WC生產(chǎn)、倉儲全過程安全的設(shè)備和檢測檢驗手段;
?。┥a(chǎn)、儲存場所、建筑物等符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ16-87,2001年版)和《爆炸危險場所安全規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定;
(七)有健全的安全管理制度和安全操作規(guī)程;
(八)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
?。ň牛┯惺鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案;
?。ㄊ┓戏?、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第七條申請設(shè)立和改建、擴(kuò)建劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),須提交下述文件、資料一式三份。
?。ㄒ唬┰O(shè)立申請報告;
?。ǘ稄V東省劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(設(shè)立、改建、擴(kuò)建)審批表》或《廣東省劇毒化學(xué)品儲存企業(yè)(設(shè)立、改建、擴(kuò)建)審批表》(式樣見附件),附電子文檔;
?。ㄈ┢髽I(yè)所在地縣級以上人民政府同意設(shè)立的批準(zhǔn)文件;
?。ㄋ模┛尚行匝芯繄蟾?;
?。ㄎ澹┰?、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的劇毒化學(xué)品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);
(六)包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;
?。ㄆ撸┌踩u價報告;
?。ò耍┌踩芾碇贫群蛵徫话踩僮饕?guī)程;
?。ň牛┦鹿蕬?yīng)急救援措施及應(yīng)急救援預(yù)案。
第八條申請設(shè)立和改建、擴(kuò)建劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)必須提交上述文件和資料,經(jīng)所在地的縣(區(qū))人民政府同意后,報所在地級以上市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合部門初審,經(jīng)本級人民政府同意后,報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請和提交的文件后,組織專家審查,并提出審查意見后報省人民政府審批。省人民政府決定予以批準(zhǔn)的,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準(zhǔn)書(式樣見附件);不予批準(zhǔn)的,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面通知申請人。
申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。未取得批準(zhǔn)書和未辦理工商登記注冊手續(xù)的,不得從事劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。
第九條未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),視為新設(shè)立企業(yè)按上述程序重新報批。
第十條生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在劇毒化學(xué)品包裝內(nèi)附有與劇毒化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者栓掛與包裝內(nèi)劇毒化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽應(yīng)分別根據(jù)《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》(GB16483)和《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》(GB15258)的要求編制。
第十一條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)劇毒化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
第十二條劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位,應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)、儲存、使用裝置每年進(jìn)行一次安全評價。對安全評價中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改,存在現(xiàn)實危險的應(yīng)立即停止使用、予以更換或修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施。
安全評價報告應(yīng)報所在地的地級以上市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合部門備案。
第十三條劇毒化學(xué)品從業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)、儲存和使用場所懸掛、張貼警示標(biāo)志,設(shè)置通訊、報警裝置,并保證其處于正常適用狀態(tài)。
第十四條劇毒化學(xué)品必須在配備防盜報警裝置的專用倉庫內(nèi)單獨存放,嚴(yán)格實行雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用的“五雙”制度。劇毒化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志,并保證其有暢通的通訊和報警聯(lián)絡(luò),儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。
第十五條劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位必須如實記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存3年。
第十六條劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)將儲存劇毒化學(xué)品的數(shù)量、地點及單位負(fù)責(zé)人的情況報當(dāng)?shù)毓膊块T和危險化學(xué)品監(jiān)督管理綜合工作部門備案。
第十七條劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位必須使用符合國家有關(guān)規(guī)定要求的包裝物、容器盛裝劇毒化學(xué)品。
第十八條使用劇毒化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,不得向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或劇毒化學(xué)品生產(chǎn)批準(zhǔn)書的單位采購劇毒化學(xué)品。
第十九條使用劇毒化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其使用的劇毒化學(xué)品必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記,取得危險化學(xué)品登記證書。
第三章 劇毒化學(xué)品的經(jīng)營
第二十條劇毒化學(xué)品經(jīng)營實行許可證制度,未經(jīng)許可,任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售劇毒化學(xué)品。申請經(jīng)營銷售劇毒化學(xué)品的,按《廣東省危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十一條氰化物(指氰化鈉、氰化鉀)管理辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制訂,并報省政府批準(zhǔn)實施。
第二十二條經(jīng)營劇毒化學(xué)品,不得有下列行為:
?。ㄒ唬┫虿痪邆浜戏ㄉa(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的單位采購劇毒化學(xué)品;
?。ǘ┫驔]有劇毒化學(xué)品購買憑證(準(zhǔn)購證)、公路運(yùn)輸通行證的單位或個人銷售劇毒化學(xué)品;
?。ㄈ┙?jīng)營國家明令禁止的劇毒化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;
?。ㄋ模╀N售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的劇毒化學(xué)品。
第二十三條劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)或劇毒化學(xué)品生產(chǎn)單位的銷售機(jī)構(gòu),應(yīng)建立健全銷售登記與核對制度。如實記錄劇毒化學(xué)品購買單位的名稱、地址和購買日期、經(jīng)辦人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途,記錄必須至少保存3年。每天核對劇毒化學(xué)品的銷售、庫存情況,發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時,必須立即報告當(dāng)?shù)毓膊块T。
第四章 劇毒化學(xué)品的購買、運(yùn)輸
第二十四條長期需要購買劇毒化學(xué)品的,必須向所在地的地級以上市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品購買憑證》后,方可購買劇毒化學(xué)品。
第二十五條臨時需要購買、使用劇毒化學(xué)品的,必須向所在地的地級以上市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》后,方可購買劇毒化學(xué)品。
第二十六條劇毒化學(xué)品必須交由具備運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)。
第二十七條需要通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,必須向劇毒化學(xué)品運(yùn)輸目的地縣級公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》后,方可通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品。
第二十八條《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》和《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》的申辦與核發(fā),按照公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條劇毒化學(xué)品的進(jìn)出口管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;進(jìn)口劇毒化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置進(jìn)口廢棄劇毒化學(xué)品依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 應(yīng)急預(yù)案
第三十條劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
劇毒化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報所在地的地級以上市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合部門備案。
第三十一條發(fā)生劇毒化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案立即組織開展救援工作,并立即報告當(dāng)?shù)匚kU化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。
第六章 廢置處理
第三十二條處置廢棄劇毒化學(xué)品,依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條從配送單位采購的劇毒化學(xué)品使用完畢后,廢棄的劇毒化學(xué)品包裝物交由劇毒化學(xué)品配送單位統(tǒng)一回收,不得挪作他用或擅自丟棄。
第三十四條公眾上交的劇毒化學(xué)品,由公安部門接收。公安部門接收的劇毒化學(xué)品和其他有關(guān)部門收繳的劇毒化學(xué)品,交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位處理。
第七章 其他
第三十五條有關(guān)審批時限,按《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條劇毒化學(xué)品從業(yè)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第三十七條根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第九條的規(guī)定,各地級以上市對轄區(qū)內(nèi)除劇毒化學(xué)品外的其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的管理,可參照本辦法制定具體管理辦法。
第八章 附則
第三十八條本辦法由廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本辦法自公布之日起實施。